首页学术圈知识脉络 相似性检测

加拿大:增加科技投入 提升三个优势

2011-3-7 09:11:54
科技日报




迄今为止,加拿大仍在实施其2007年发布的《让科技成为加拿大的优势》国家科技发展战略。加政府将本国科技发展战略视为国家长期经济发展计划的一个重要组成部分,目的就是要使加拿大成为企业创新的舞台,成为世界科技发展的领头羊之一,以此提高国家整体的经济竞争力和人民的生活水平。

  加拿大国家科技发展战略提出的发展途径是:增加科技投入、提升企业优势、提升知识优势以及提升人力资源优势,其中环境技术、自然资源和能源、生物医药技术、信息通信技术是四个优先发展领域。战略还提出,加拿大科技发展遵循追求世界领先、突出重点、加强合作、加强问责和管理等四项原则。

  增加科技预算投入

  加拿大正在加速实施其科技发展战略。政府对科技的重视反映在对科技方面的预算投入。加政府财政预算将重点放在加强企业、研究机构以及政府部门之间的协调合作,强化对已有重要项目的投入,并设立新的研究项目,使加拿大研究人员在研究领域保持在世界前沿。加拿大政府预算的重点还放在人才吸引上,力求吸引世界顶级科研人员和学生到加拿大工作学习,并积极鼓励加拿大自己的优秀人才留在加拿大开展研究工作。

  2009年是加拿大有史以来对科技投入最大的年份,总共投资51亿加元,用于科技基础设施建设、项目研究、人员以及成果推广。加拿大政府对科技的投入自2006年后每年都在增长。据统计,以国内生产总值(GDP)计算,加拿大在西方七国中科技投入排在第一位。

  发挥企业创新能力

  加政府认为,要想在当代经济发展中取得竞争优势,必须依靠提升科技成果转化为产品的能力。

  近年来,加拿大政府在鼓励企业增加科技投入,发挥企业优势上出台了许多政策。加政府认为,鼓励企业创新并将其产品投放到国际市场,政府投资才能获取最大的收益。

  首先,加政府致力于为企业创造良好的竞争环境和活力十足的商业环境。加政府认为,一个鼓励创新的经济环境与经济结构密切相关,而这种经济结构必须具有支持投资、对成功给予褒奖、减少不必要的繁文缛节等属性。

  为此,加政府采取了如下措施:一是改革加拿大的竞争和投资政策。2008年6月,“联邦竞争政策评估委员会”发布了其最终报告《通过竞争取得胜利》,报告提出了若干强化加拿大经济的建议。2009年3月,加政府依据这些建议修改了《加拿大竞争和投资法》。新的立法对提高加拿大的竞争力、刺激投资、保护消费者、保卫加拿大国家安全起到了很好的保障作用。

  二是提高加拿大投资优势。为有助于增加外国对加拿大的直接投资,加政府降低了公司所得税率。

  三是增强科学研究和实验设施税收鼓励计划。加拿大制定了“科研试验税收鼓励计划”以支持企业的研发投资。比如在2008年,该计划对加拿大企业提供了40亿加元的税收支持。加政府在2008年还调整了几项政策,使加拿大中小企业获得政府在研发方面的财政支持变得更加容易。另外,加政府还对“科研和实验发展计划”的管理给予了额外的经费支持。以上政策对鼓励加拿大技术密集型企业开展自主创新起到了明显的推动作用。

  四是让新建技术型企业更容易获得投资。为了支持加拿大风险投资业,促进和保持加拿大具有创新能力的新建小公司的成长,加政府向“加拿大商业发展银行”拨付了3.5亿加元用于扩展其风险投资工作,包括2.6亿对加拿大公司的直接投资和9000万对“加拿大风险投资基金”的非直接投资。这些工作促进了成长中的创新型公司的投资。

  加强公私研究机构合作

  加政府认为,公共研究机构和私营机构合作可以高效利用双方的竞争优势。政府研究人员和企业结合起来,可以共享具有国际先进水平的技术,又可以结合双方在技术和市场方面的专长,更容易将科研成果推向市场。

  根据科技发展战略,加政府着力在环境、资源和能源、生命科学、信息技术等四个优先发展领域上加强公共和私营机构在研究和商业化上的合作。

  政府采取的措施:一是发挥“加拿大杰出中心网络”计划的优势。该计划的目的是将研究机构、企业以及政府联合起来,形成整体优势。其成功之处在于促进新技术开发、技术转让以及私营企业自身的投资,这使其成为公共和私营部门合作开展创新工作和技术商业化工作的典范。

  二是建立新的“商业化和研究杰出中心”。为了加强私营企业和国立研究机构之间在研发、技术商业化、产品服务方面的合作,加政府计划投入3.5亿加元创建一批新的“商业化和研究杰出中心”,并且重点也放在了加拿大优先发展的四个技术领域。目前至少已经有17个新建中心得到执行。中心的选择取决于世界顶级专家的认可,并且从私营企业获得技术支持。每个中心都集中了优秀的人才、服务和基础设施建设投入,同时,还鼓励私营企业进行投资。

  三是设立公立大学和临近区域创新计划。加政府支持加强公立大学和私营企业的联系。加拿大制定了“大学与社区创新计划”,目的是通过大学与附近的中小企业合作,提高其创新能力。计划支持大学和企业在应用研究项目的商业化以及技术转让上开展合作。