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联合国粮食与农业组织、国际农业发展基金和世界粮食计划署今天共同发布了《2011年世界粮食不安全状况》。报告指出，未来十年全球粮食价格总体仍将居高不下，同时粮价波动的局面会继续存在并可能加剧，这将严重威胁全球的粮食安全，使贫困的农民、消费者和依靠粮食进口的小国处于十分危险的境地。

    报告显示，全球粮食价格曾保持了四十多年的稳定状态，而且在大多数情况下是呈下降趋势的。但近些年来却出现了两次粮价的剧烈上涨，一次发生在2006年到2008年间，另一次是在2010年到2011年间，而在这两次价格飙升之间粮价又曾出现过大幅下跌的情况。2011年2月，粮食价格达到了历史高点。目前的粮价不仅很高，而且还剧烈波动，充满难以预测的变化。联合国粮食与农业组织表示，这种危机给其带来了挑战，并考验是否能够实现千年发展目标中提出的到2015年将饥饿人口比例减半的目标。为此，联合国系统内与粮食问题相关的三大机构呼吁整个国际社会必须立即采取有力行动，彻底根除粮食不安全现象。

    联合国的报告指出，未来十年，人口数量将持续增多，消费者的需求将继续增长，生物燃料的开发也将给粮食系统带来更大的压力，但与此同时，由于一些区域的自然资源日益稀少，粮食供应将面临严峻挑战。此外，农产品与能源市场之间的联系日趋紧密，极端天气事件将更加频繁。这些因素将导致粮食价格总体维持在较高水平，同时波动性增加，进而从两个主要方面对粮食安全造成威胁，不仅增加了农民的投资风险，还使小农户和低收入消费者更容易陷入贫困，对社会和经济发展产生长远影响。

    联合国粮食与农业组织指出，要抑制粮价波动，首先应当增加农产品市场信息的传播和透明度，避免由于恐慌心态导致抢购并引发价格上扬，同时应当建立完备的社会保障体系，确保弱势人口在粮价上涨和波动的时候也能够获得所需的营养。此外，还应提高政策的可预见性，鼓励私营部门投资，从长远上提高对于农业的投入，重点放在富有成本效益的灌溉设施建设、适宜的土地管理规范制定以及通过农业科研开发改良种子上，进而提高农业生产力和抵抗冲击的能力。