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新华网天津５月６日专电（记者 邹兰、孙晶）近日，信息产业部和发展改革委宣布，将启动手机国内漫游通话费上限评估程序，并拟对手机国内漫游通话费上限标准进行下调。但此间有关专家认为，在行政推动的同时，应更多依靠市场的力量，靠充分竞争，使百姓真正享受到电信业快速发展的成果。

手机漫游有没有成本、该不该收费？南开大学国际经济贸易系主任高乐咏教授认为，为支持手机漫游，运营商肯定会有一次性的成本投入。但应该没有追加的边际成本。经过十几年的发展，这项成本应该已被摊得很薄。之所以现在各手机运营商还在维持较高的漫游收费标准，根本原因是体制问题——一个行业如果出现价格过高或是不合理收费，肯定是因为竞争不够，存在某种形式的垄断。

截至２００６年底，中国手机用户已达到约４．６亿户。高乐咏说：“数量如此巨大的手机用户，只有两家主要运营商肯定远远不够。在中国联通刚刚组建之时，两家可能会有较激烈的竞争。但由于市场盘子极大，当‘领地’基本分割完成后，就会形成两家相安无事的发展状态，这时的市场实际上仍然处于垄断状态，只不过是由两家垄断。”

“这种状态下，运营商不可能自发地采取减少利润的营销策略。要想更有利于消费者的利益，只有促进竞争。”高乐咏强调，但由政府部门出面压低手机资费价格的做法并不合适。

他说，如果想从根本上解决包括漫游费过高等在内的手机资费问题，政府部门应该着力于创造、培育一个有利于竞争的环境，允许更多的企业参与手机运营。