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中移动明确表示不会也没有权利去代替政府监管部门执法

随着5月17日世界电信日的逐步临近，从事免费WAP网站事业的大大小小的站长们心情也越发地复杂。

这是因为，中国移动通讯集团公司将在电信日针对客户推出一项新的服务，即用户通过手机访问WAP网站，将向客户主动提供一个收费提示页面，提醒用户正在使用手机上网业务，若继续浏览网页，将会产生GPRS通信费。

这项面对客户的举措，一些免费WAP网站的站长们认为中移动意图阻止自己的手机用户访问。风波从4月起一直持续到目前仍然有争论。

现在，即将临近的世界电信日，成为解开风波之结的关键时间点。

中移动的承诺

4月29日下午，中移动集团公司在北京举行了一个小型的媒体说明会，就外界对于中移动即将在全国范围推出的，也是备受关注与争议的WAP资费提示，进行说明与解释。中移动在五一大假即将来临之际，就此事发布官方的看法，显然是不希望外界加深对即将推出的“管理政策”的误解。

中移动数据部副总经理高念书对《财经时报》记者表示，这项措施将面向包括中国移动的移动梦网在内的全部WAP网站。

高念书坚定否认将有所谓白名单黑名单的管理措施，他同时表示自己不认为中移动具有管理免费WAP网站内容的权利，这一权利应该属于政府监管部门，因此这一项所谓的“管理政策”应该是理解为对用户的服务更为贴切。

高念书通过媒体公开中移动对“WAP收费提醒”这一新举措的基本原则与实施方法，事实上被外界认为是中移动对外公开承诺：提示服务与整顿免费WAP无关。

之前，免费WAP网站对中移动在WAP管理上存在争议来自于今年早些时候，中移动江西公司针对WAP网站，推出了“主页推送”服务。在打开某些“违规”免费WAP网站的时候，用户手机屏幕页面会弹出提示页面，告知用户上WAP网站会产生0.03元/KB的流量费用，在弹出页面中，还包括移动梦网的一些营销广告和业务链接。

一些免费WAP从业人员认为，在弹出页面中的营销广告属于强制广告，而对WAP网站进行黑白名单管理，更带有歧视色彩，相关的资费提示也不明确。

此前曾强烈批评中移动江西公司做法的万蝶移动博客CEO项方伟对《财经时报》表示，如果中移动集团实践自己的承诺，那么大部分的免费WAP网站应该是接受并欢迎的。

不过有熟悉中移动内部流程的人士表示，并不认为是免费wap的舆论让中移动改变了江西公司的做法，按照中移动以往的做法，往往由总部提出一个大的业务实施原则，由各个省公司具体技术实施，特别是类似wap这样还不具有特别大收入的业务，每个省公司在具体实施时会有所不同，与江西同时实行系统改造的还有部分省公司，包括湖北等，因此当时简单地认为江西的模式就一定会被全网采纳，只是外界的一种看法而已。

分析人士的看法则认为，在整顿关系盘根错节的SP问题上，中移动都能痛下杀手，此次在舆论看来的一种“改正”，在其内部人士看来可能只不过是中移动多种方案的自主选择而已，免费wap网站并不能因此就沾沾自喜认为“斗争成功”，在与政府及运营商打交道的路上，他们还有很长的路要走。

谁来管理免费WAP？

对于这项服务措施引起的风波，中移动管理层对此显得惊讶并无奈。

事实上，分析人士认为4月29日中移动对媒体说明管理免费wap的权利在监管部门，远比推出资费提示服务更具价值。

此前有舆论认为，中移动在技术方面能够有力地阻止一些WAP上不良信息的传播，因为想通过手机浏览这些信息只有通过移动运营商这一条路，和互联网上获取不良信息渠道广泛有明显区别，因此中移动能够在第一时间内阻止这些信息的传播。这种声音在一定范围内被认同，且不乏部分政府相关人士。

此次，高念书对该问题做了明确的回答，那就是中移动不会也没有权利去代替政府监管部门执法。

一位不愿透露姓名的中移动管理层人士则明确表示，在垃圾短信问题上，中移动一直是以积极配合公安、通信管理等部门的姿态，将相关数据收集后提交政府部门处理的；中移动在WAP管理上，显然也不会越过这条底线。

这位不愿透露姓名的人士还特别指出，中移动数据业务2007年的发展重点主要是无线音乐、手机报、飞信等业务，而在移动梦网的部署上，将在去年实行的移动梦网精品服务基础上，继续根据实施效果进行推广。

这位人士认为，尽管在全球范围内移动运营商都有担心沦落成“通道服务提供商”的忧虑，但限制通道上的服务并不能解决根本问题。中移动目前也在探索解决之道，例如2006年底实行的移动梦网精品栏目招标，就是一种尝试。

所谓的移动梦网精品栏目招标，就是中国移动将梦网的一些如体育、游戏、女性等栏目交给紧密合作的SP运营，让这些精于内容运营的合作伙伴吸引用户停留在移动梦网上。

这位人士的话外之意可以理解成：免费WAP对中移动还不构成威胁，因此并没有必要刻意地渲染中移动的担心。

有中移动数据部的技术人士对《财经时报》透露，有许多手机厂商特别是国产手机厂商与SP合作，在用户手机键盘上设置了一些陷阱，使用户不知不觉之中就定制了SP服务和产生流量费。而现在通过改造系统和实施资费提醒，无论用户使用什么样的手机，在需要产生GPRS流量费时就会产生费用，也可以大大避免此类投诉的发生。

共赢机会大于竞争

事实上，一些有识之士认为免费WAP与中移动之间并非是水火不容的关系，在未来不长时间内，成为紧密合作伙伴的可能性更大。

早在5年前移动梦网发展之初，就不断有中移动内部人士和一些投资机构人士上书中移动高管，建议中移动成立一个产业投资基金，一方面提高资金的利用率，另一方面有助于中移动培植好产业链，站在投资者的角度而不是所谓“管理者”的角度看待产业发展。

而近两年，中移动加快了这方面的部署，但要获得建立产业投资基金的批准，显然不是中移动想做就做的。

因此风险投资基金的人士则建议，中移动应该多扶植一些萌芽状态，或者说还没有大规模实现盈利的项目，例如免费WAP，不要变成建立一个资金去收购已经成型的项目，如SP业务等，真正把资金利用起来做成一个扶植产业链发展，而不是成为扫清竞争对手的工具。

很显然，一旦中移动获批成立投资基金，就有机会参与到WAP产业价值链上来，以资本的力量而不是以非市场的力量来赢得市场，相信也是中移动的高管希望看到的。