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市老龄办昨天发布《北京市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。《报告》显示，截至2012年底，全市户籍总人口1297.5万人，其中60岁以上户籍老年人口262.9万人，占总人口的20.3%，这是本市户籍老人首次超过两成。

2030年老人将占三成

《报告》显示，2012年，本市60岁以上户籍老人比上年增加了15万人，占户籍总人口比例增至20.3%。80岁以上户籍老年人口42.6万人，比上年增加4万人，占总人口的3.3%。百岁老人共计544人，比上年增加了65人。

市民政局副局长李红兵表示，户籍老年人口数量年增长超过10万人，这种增长速度将持续到2020年，人口老龄化加速发展，将成为未来一个时期北京市人口变动的基本特征之一。

本市户籍人口老年人到2020年将达到380万人，占户籍人口比例将达到四分之一；到2030年将达到480万人，占比达到三成；到2040年将达到560万人，占比达到35%。

“现在是四个人抬一个轿子坐着老年人，还算乐观，但今后会三个人里一个老人，养老服务做不好的话，就有可能是抬着担架坐着老年人，因此一定要重视养老服务建设。”

3.4个劳动力扶养一位老人

《报告》显示，户籍人口老年扶养系数（即人口中非劳动年龄人口数中老年部分对劳动年龄人口数之比）有小幅增加，按15－59岁劳动年龄户籍人口扶养60岁以上户籍人口计算，北京市总扶养系数为43.5%，其中老年扶养系数为29.4%，比上年增加1.8个百分点。

李红兵说，老年扶养系数为29.4%，这个数据说明除去15岁以下的青少年后，扶养一位老年人需要3.4个劳动力。

李红兵认为，养老系数会不断增大，虽然一两年的数字体现不了什么，只是一个平缓的变化，但趋势是中青年人越来越少，老年人和儿童越来越多。李红兵强 调，要看到老年人过去对社会的贡献，不要把老年人看成包袱，老年人依然可以为社会创造价值，老年人对于隔代教育的价值非常大，对于家庭稳固的价值也举足轻 重，并不是社会的负担。

纯老年人家庭增速相对较快

《报告》显示，户籍人口中纯老年人家庭人口48.4万人，占老年人口总数的18.4%，比上年增加3.4万人。纯老年人家庭是指家庭全部人口的年龄都在60岁及以上的家庭，包括独居老年人家庭；夫妇都在60岁以上的老年人家庭；与父母或其他老年亲属同住的老年人家庭。

李红兵说，纯老年人家庭除了我们通常所说的“空巢老人”，同时也包括子女也超过了60岁的家庭，这类老人已经占老年人口总数接近两成，而且增速比老年人口总数增速还快，这类老人是会得到重点服务，“在政府的基本服务中，一定会得到专门的关怀，这些都在考虑研究。”

去年减少3家公办养老机构明年可能还会减少

《报告》显示，截至2012年底，全市养老服务机构400所，比2011年减少1所，其中政府办212所，比2011年减少3所，社会办188所。投入运营的养老服务机构床位总数达到76172张。

李红兵说，养老服务机构数目的增减是正常调整，今年，民政部《养老机构设立许可办法》开始实施，不符合条令的就撤销了许可。马上要对现在的养老机 构、敬老院，包括托老所进行核查，养老机构要具备提供集中住宿服务和照护服务两项功能，那些打着24小时托付招牌的托老所，都要按养老机构的标准来衡量， 因此，明年这个数字可能还会减少，但服务质量和水平会有大的提升。

至于床位总数，李红兵表示，今年北京市折子工程所说的开工建设1万张养老床位，都已经开工建设了。他认为这个目标应该会实现。

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本市新修订老年人权益保障条例有望明年出台

李红兵介绍，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》不久前颁布，北京市从去年此时开始做养老服务业的调研，北京市关于养老服务业发展意见，8月底已经被北京市政府常务会议和市委常委会通过，现在在行文过程中，有望在本月底或10月初公布。

李红兵说，新修订的北京市老年人权益保障条例，现在市法制办正在做立法前期的政府层面工作，有望11月上北京市人大常委会讨论是否作为北京市 2014年立法的一项内容。他希望2014年到2015年完成立法、修法的整个过程，“立法是个很复杂的过程，按照正常的程序，最快的速度也要一年多，我 们完成了前面的立项，立法本身已经被这一届市人大纳入立法规划了。”