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近日，北京市委、市政府正式下发《关于促进首都金融业发展的意见》，提到金融要推动节能减排环保产业发展。“大力支持和倡导绿色信贷、绿色保险、绿色证券。鼓励和引导金融机构支持循环经济、节能减排环保项目融资，支持节能服务产业发展。限制高耗能、高污染行业贷款和企业直接融资。选择环境危害大、最易发生污染事故和损失容易确定的行业、企业作为试点，研究建立环境污染责任保险制度。”。中信建投证券研究部专家陈夷华认为，这是自今年初国家环保总局出台“绿色信贷”“绿色证券”的指导意见后，第一个由省市级政府发布的这领域内的重要文件。

“北京首次提出建设具有国际影响力的金融中心城市，就把环保节能放在了重要的位置上，不仅直接提出了银行、保险、证券三个绿色的具体方向，而且还提到了积极争取建立气候交易平台”，专家进一步指出，“在北京产权交易所建立碳交易平台，逐步形成一个标准化合约下的有影响力的气候交易市场，就可以为企业利用国外资金实施清洁发展机制（CDM）项目创造条件”。而且，这个市场将面向国内的所有企业开放，具有重要意义。

“十一五”期间，我国节能降耗总目标是单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，2007年，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20%。 我国经济快速增长的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。

北京作为一个人口超过1580万人的特大型城市，资源、环境矛盾日益突出。“十五”期间，北京市通过调整产业结构、加大能源资源和环境能力建设、强化重点领域节能改革、大力推进资源综合利用等一系列举措，实现了以较低能耗支撑较高经济增长。“十一五”时期，北京经济社会发展进入新的阶段，环境保护面临着重要的历史机遇。2008年为生态城市的起步阶段，2020年为生态城市的成型阶段。举办“绿色奥运”为实现环境质量跨越式改善创造了重要契机，也将进一步提升全社会的生态文明素养。但是，“十一五”时期城市建成区面积、人口规模、能源与资源消费总量、机动车保有量、施工规模等可能影响环境质量的诸多因素，仍将继续增长，改善环境质量的压力继续增大。

中信建投证券研究部专家陈夷华介绍，北京环保目标是，2008年，在环京津地区环境质量和生态状况总体有所改善的情况下，城市环境质量和郊区整体生态环境质量明显改善，为奥运会提供清洁、优美的环境。2010年，城市大气、水和声环境质量按功能区划基本达到国家标准；主要污染物排放得到有效控制，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别在2005年基础上削减15%和20%；全市环境建设和生态建设继续加强，为建设“宜居城市”和“生态城市”奠定基础。2008年节能降耗减排行动计划主要是围绕着奥运环境的保障和实现“十一五”节能减排目标，将继续提高能源资源的利用效率，减少污染物的排放，使得单位GDP能耗继续下降5%，单位GDP水耗下降4%以上，化学需氧量(COD)排放量下降4%以上，二氧化硫排放量减少10%以上。

为实现这些目标，北京市实施产业结构调整、新技术新产品推广、奥运环境保障与污染减排、政府机构节能、大型公建节能、高耗能行业节能、绿色照明、可再生能源示范、水资源节约和资源综合利用等10大工程。同时还继续推动不符合首都功能定位的产业退出。今年继续推进首钢压产，有机化工二厂等国有大企业停产搬迁，40家高耗能、高耗水、高污染企业退出北京。同时，推进5万户平房电采暖改造；淘汰更新老旧公交车1500辆，出租汽车2000辆，以进一步改善北京的空气质量。“十五”期间，北京市环保投资总额为721.9亿元，“十一五期间”计划投资829.2亿元，同比增长14.87%。

表1：北京市“十一五”环境保护和生态建设重点项目资金需求 单位：万元

项目 总投资 “十一五”计划投资

大气污染防治 4,576,428 3,636,263

水污染防治 1,246,409 1,246,409

噪声污染防治 94,700 94,700

固体废物污染防治 750,193 750,193

辐射环境保护 10,683.4 10,683.4

工业污染防治 1,785,320 1,785,320

生态建设 841,028 741,028

能力建设 27,769.9 27,769.9

合计 9,332,531.3 8,292,366.3

资料来源：《北京市“十一五”时期环境保护和生态建设规划》

这次北京市出台的建设“金融中心城市”的政策意见，把金融的发展与环保进行直接挂钩，为生态保护、生态建设和绿色产业融资，构建新的金融体系和完善金融工具，举措尚属前列。将环保调控手段通过金融杠杆来具体实现，通过在金融信贷、证券融资、保险等领域建立环境准入门槛，对限制和淘汰类新建项目，不给予提供金融支持，从源头上切断“双高”行业无序发展和盲目扩张，遏制其投资冲动，解决环境问题，进行产业结构调整。与一些行政手段相比，绿色金融的市场经济手段往往会比较有效。当然，绿色信贷对银行业、绿色保险对保险业、绿色证券对证券业是考验，也是机遇。未来若不加强对企业的环境风险管理，一旦发生给予金融支持的企业发生污染事件时，不但影响金融机构的社会形象，也将损及其债权的收回、保险发放、证券投资的价值。

“作为北京本地的证券公司，除应用好这次政策机会外，我们要更积极的服务于我们的客户。一方面，加强研究创新绿色金融产品和工具，如发行绿色金融债券等。另一方面，在投资银行业务开拓、经纪业务服务中，关注新的投资机会，我们认为节能、环保以及新能源领等领域将会得到快速发展，如电力环保、高效节能与分布式供电技术、洁净煤技术、氢能源与燃料电池、可再生能源技术以及特高压电网建设等”。